在下周北约将于荷兰海牙召开峰会的节骨眼上,西班牙公开拒绝了北约提出的新国防支出目标,称将国防预算提升至国内生产总值(GDP)的5%“完全不合理”,西班牙首相佩德罗·桑切斯对此明确表示反对。
据悉,美国的一众北约盟友里,不少国家都打算逐步靠拢美国总统唐纳德・特朗普的要求,将GDP的5%投入到国防和军事领域。今年六月初,瑞典和荷兰就早早表态,宣称要朝着这个新目标努力。
一、西班牙认为不合理
美联社(马德里)6月19日称,桑切斯在周四致北约秘书长马克·吕特的一封信中写道:“西班牙无法承诺在下周的北约峰会上,接受以GDP为基准的具体支出目标。”
桑切斯在信中强调,西班牙全力支持北约,但他同时指出,5%的目标不仅“不合理”,而且“适得其反”。
他认为,这种要求将导致西班牙偏离最佳的支出模式,还会削弱欧盟目前在加强自身安全和防务生态系统方面的努力。他解释道,强行达到该目标不仅与国家当前的福利体系相冲突,还将对西班牙的绿色转型计划产生阻碍。
目前为止,西班牙在去年北约32个成员国中的防务开支占比垫底,仅投入不到GDP的2%。
桑切斯倒也不是完全不管国防投入。他在今年四月时曾宣布,2025年西班牙将增加105亿欧元(约120亿美元)的国防开支,目标是达到北约之前设定的2%GDP的标准。
可面对这次5%的新目标,桑切斯在信中直接提到,需要有个更灵活的方案,要么让各国自己选择是否执行,要么干脆把西班牙排除在外。
桑切斯明确表示,西班牙实际只需将国防开支提升至GDP的2.1%,即可满足其军队的国防需求。他还提到,若强行追求5%的目标,这将迫使西班牙削减公共服务开支,并在其他领域大幅缩减预算。
桑切斯如今在国内的处境也并不轻松,腐败丑闻缠身的他,因国防预算问题遭到左翼联合政府内部盟友的质疑。今年4月他宣布将国防开支提高至2%时,就遭到部分更左翼政党的强烈反对。
二、开支目标确立原因
把目光拉回到北约这边,北约的开支目标最初是在2022年俄乌战争全面爆发后确立的,当时全体成员国同意将军费开支提升至GDP的2%。
后来随着欧洲和北美防范俄罗斯可能发动攻击的压力增加,北约的防务计划显示,至少需要3%的投入才能满足防御需求。
新的提案将基准提升至3.5%,用于坦克、战机、防空系统、导弹及增加部队规模等核心军事支出,额外的1.5%则用于修建道路、桥梁、港口和机场,以便军队能更快速地部署,同时增强社会应对潜在攻击的能力。
吕特原本计划在周五提交一个新方案,希望能安抚西班牙的顾虑。欧洲其他盟友和加拿大也也希望在峰会前敲定支出承诺,避免在会议期间因争议拖延议程。波兰和波罗的海三国(爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛)早已公开表示支持5%的目标,吕特也表示大多数盟友都准备好支持该目标。
美联社称,西班牙也不是北约里唯一对高额军费犯难的国家,比利时、加拿大和意大利同样如此,要让它们掏出几十亿美元增加国防开支,实在是有些吃力。
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